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两会金融业代表委员都说了啥?科创板和金融监管改革成热议焦点
发表于:2019-03-23 08:46 分享至:

韩沂建议,应总结推广部分地区的良好经验,推动建立国家层面统一的信用信息平台,实现政务信息与金融信息互联互通,通过便捷的渠道、低廉甚至免费的方式为金融机构提供包括税务、工商、民政、司法、海关、公积金、公用事业缴费、不动产登记等各类信息,助力银企双方有效对接。可以借鉴台州模式,由政府指定牵头部门,加快研究与金融机构实现信息互联互通;或者借鉴苏州模式,设立法人企业,建设开发全国统一的信息平台。

全国政协委员、原证监会主席肖钢在政协委员驻地接受采访时表示,“关于设立科创板、试点注册制的方案已经出台,科创板非常重要,是资本市场一项重要的基础性的制度改革,也是促进资本市场发展的一项重大战略举措。特别是科创板试行注册制,对市场的发展尤为重要,所以我是非常拥护科创板设立、注册制的试点。也希望注册制试点后,能纳入证券法的修订中,在整个资本市场推广开,这是我最大的希望。”

他建议,一是要履行好国有金融资本出资人职责,有效补充银行机构资本金,增加对小微和民营企业的金融供给。建议加快落实2018年出台的《中共中央、国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》有关要求,由财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责,通过股东注资为国有金融机构充实资本金,提高银行机构资本充足率,以促进银行机构的信贷投放,进而加大对小微和民营企业的金融支持。

(来源:证券时报)

五是推动发展创业投资基金,有效拓宽初创型小微和民营企业融资渠道。他建议,一是扩大创业投资基金规模,鼓励国有资本按照市场化的方式进入创业投资领域,引导扩大保险资金、社保基金进入创业投资比例。二是丰富创业投资基金的投资方式和退出渠道。允许创业投资机构运用优先股、可转债等方式进行投资,减少对上市公司创业投资基金所持股份的减持约束,提升创投资本参与的积极性。三是优化创业投资基金税收政策。采取税收中性原则,避免因为投资主体(有限合伙制、公司型、契约型等)不同而造成税负差异。

他进一步表示,新的金控公司管理办法即将出台,只要制度框架和监管制度到位,那么金融机构会像“金融百货公司”一样提供多样化的金融供给,去满足需求侧多样化的需求。政府部门提出的“最多跑一次”,其实在金融系统也可以提出。

调研发现,近年来,以苏州、台州为代表的信用平台在政务信息与金融机构互联方面进行了积极尝试,苏州市企业征信平台、台州市金融服务信用信息平台有效增强了企业信息透明度,均被当地银行列入信贷“三查”的必经环节,在解决民企和中小微企业融资问题上发挥了重要作用,其模式值得全国复制推广。

第二,金融体系本身也要调整。现在大型国有商业银行金融机构的占比较大,要更多地让服务民营企业、中小微企业的金融机构定向地进行改革。现在城商行、农商行和大型商业银行、股份制银行做的业务太相近了,各个银行应该突出主业,哪些是跨地区服务全国的、哪些是地域性服务的。

谈及证券法的修订,全国政协委员、证监会原主席肖钢3月4日对证券时报记者表示,证券法已经“二读”,希望看到“三读”。他说,证券法修订应包括多方面内容:一是投资者保护需要加强;二是要提高违法违规成本加大处罚力度;三是在发行、交易等证券市场运作等机制方面的改革内容需要补充。未来注册制全面实行,要在试点基础上形成可复制可推广的经验,需要法律保障。

(来源:上海证券报)

上海银保监局调研发现,政府部门掌握了大量银行服务民企与中小微企业迫切需要的信息,但目前这些信息尚未实现有效整合,银行无法免费快捷地获取,存在信息“贵”“缺”“断”等问题。如果要充分发挥政务信息共享效应,还须推进金融、税务、工商、社保、海关、司法、市场监管等相关领域信息资源的全方位开放,建立全国统一联网的信用信息系统。

王景武认为,金融科技凭借现代信息技术与传统金融的结合,对构建新兴金融业态、提升金融服务质量、促进金融创新发挥了重要作用。与此同时,金融科技也扩展了原有金融监管范围,强化了金融系统的风险传递,增强了风险隐蔽性,对金融监管提出了更高的要求和新的挑战。

全国政协委员、人民银行上海总部副主任金鹏辉3月4日在政协经济界别小组讨论时表示,今年他带来了两个提案。

(来源:上海证券报)

3月4日,全国政协委员、全国政协经济委员会副主任杨伟民在两会政协经济界别小组会后向记者阐释了金融供给侧改革的要点。

对于科创板企业可能出现破发的情况,杨成长表示,只要是市场的行为,各种市场的因素都可能出现,这都是正常的现象。

(未来科创板上市企业)是让市场来选择的, 鼎圣彩票在监管方面,监管部门主要是要加强事中和事后的监管,特别要严格惩罚违法违规者,同时也要采取很多措施来保护投资者的合法权益,特别是中小投资者的合法权益。

对于科创板投资者必须具有50万投资门槛这一问题,杨成长认为,“总体来说是比较适度的,因为科创类企业和一般企业的投资理念和估值方法还是不一样的。”他解释,科创类企业以大量动产要素作为企业资产,比如人才、信息、技术、模式,这些是它们的主要资产。同时,因为我们不完全根据企业过往财务业绩来估值,对投资人来说,估值方法、评价方法和过去都不一样,所以我们应该积极引导有能力的个人投资者参与这个市场,同时也提示风险和示范性管理。

他建议,可由人民银行牵头,会同其他金融监管部门以部门规章形式制定出台“监管沙盒”制度。同时,通过协调“监管沙盒”与现行法律之间的关系,强化监管测试主体之间的行为规范,确保测试的权威性。

第一,提高直接融资的比重。目前银行信贷占比太大,金融供给侧要适应实体经济供给侧结构改革。

全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长在政协经济界别组驻地接受证券时报两会报道组采访时表示,科创板的设立总体而言对二级市场的影响是正面的,新业态、新模式除了吸引大量优质资源在国内上市,还有利于优化资本市场上市结构。与此同时,新的资产上市的同时也会吸引来新的投资者,提高对国际资金的吸引力。

3月4日获悉,全国人大代表、人民银行南京分行行长郭新明今年两会带来了关于综合施策化解小微和民营企业融资难融资贵问题的建议。

全国人大代表、中国人民银行金融稳定局局长王景武将在两会期间提出建议,试点推进“监管沙盒”机制。

3月3日,一年一度的中国“两会时间”开启,界面新闻梳理了周末以来“两会”代表对于金融行业热点话题的建言:

全国政协委员、证监会原副主席姜洋在政协经济界别驻地接受证券时报记者采访时表示,今年提了四个提案,其中一个就是关于推出期货法。

“金融机构是提供高质量金融供给的一个载体。目前来讲,中国仍然实行分业经营,但是老百姓的需求已经是混合多种需求了。”李晓鹏指出,所以下一步金融供给侧结构性改革方面,还是要在严格监管的前提下,适度发展混业经营。

目前对上市公司虚假信息披露等违法违规行为的处罚力度太轻,当务之急是要修法严惩此类行为。“60万的处罚上限需要大大提高,从而提高违法成本。”肖钢说,“这也是注册制改革很重要的配套措施。”

(来源:上海证券报)

(来源:上海证券报)

肖钢:拥护设立科创板 最希望注册制纳入证券法修订杨伟民:各银行应突出主业 部分金融机构应定向改革央行王景武:试点推进“监管沙盒”机制 促进金融创新监管金鹏辉:建议推动存款保险法立法光大李晓鹏:适度发展混业经营 适应金融供给侧改革需要全国政协委员刘尚希:影子银行不能一棍子打死全国政协委员韩沂:建议建立国家层面统一的信用信息平台全国政协委员杨成长:科创板设立总体而言对二级市场影响正面姜洋:继续建议加快期货法的出台央行郭新明:建议财政部门集中履行国有金融资本出资人职责 有效补充银行资本金

三是适度增加对小微和民营企业融资的财政补贴,提升金融支持的可持续性。建议各级财政部门设立贷款风险缓释基金,与银行机构按比例,共同对小微和民营企业贷款风险进行分担。同时,由财政部门安排专项资金,对为小微和民营企业提供融资服务的金融机构进行补贴,确保各机构在保本微利、商业持续情况下,继续为小微和民营企业提供融资支持。

姜洋表示,原油期货已推出一年有余,铁矿石推出也近半年左右,中国的期货市场开放条件已经具备,期货法不出来,外资投资者担心有很多民事权利没法得到保护,因此他们参与的节奏相对缓慢,因为外资合规部门会审查投资国内期货的合规问题,我国目前期货市场的法律建设还不够健全,这也是他们担心投资的很重要原因,今年继续建议加快期货法的出台。

(来源:上海证券报、证券时报)

(来源:证券时报网)

(来源:证券时报)

(来源:上海证券报)

在王景武看来,“监管沙盒”为金融创新产品的跨业和跨地区金融监管提供了新思路,我国可选择粤港澳大湾区、上海自贸区等重点地区开展试点,积极参与“监管沙盒”机制建设。

二是通过政府出资,设立扩充国有性质的担保基金,为小微和民营企业融资提供支持。建议通过各级财政专设并扩充政府性小微和民营企业融资担保基金,不以营利为目的,在可持续经营的前提下,保持较低费率,为小微和民营企业融资提供担保增信服务。

全国政协委员,中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希3月2日在政协经济界别驻地接受证券时报记者采访时表示,监管部门应深化对影子银行、表外、非标等业务的理论研究,不能一下子斩草除根。

去年监管提出城商行、农商行要聚焦主业,回归本源。杨伟民对此表示,这两类银行就是要更多地为当地企业服务,也就主要是中小微、民营企业。“当地经济多大,金融就发展多少,两者之间互相适应,不能泡沫式发展。有些银行为了发展大就跨区域,很多会脱离原本主业。”他直言。

其中,第一个提案是完善存款保险制度,健全金融风险处置机制。目前防范化解金融风险的任务较为艰巨,有必要进一步完善金融机构风险处置机制,现在已经有存款保险条例,建议下一步可以推动存款保险法立法,更加强调存款保险机构的重要作用。第二个提案是建议建立集中统一的动产担保登记,这有利于优化民企营商环境,解决小微企业融资难问题。

谈及券商跟投,杨成长表示券商跟投是一种方法,而不是本质。本质上是要提高券商对项目和企业的定价能力,关键是要对定价负责,目的是提高科学定价能力和持续保荐能力,以及强化中介机构承担的责任与风险。

(来源:证券时报网)

杨成长表示,证监会已经发布了科创板持续监管的相关文件,从这里面可以看出来,对科创板企业的发行上市具有很大的包容性,对它的后续监管就要强化。除了具有一般上市公司的要求外,还有更严格的要求。比如对科创板企业的并购行为、科研能力、长久的持续经营、大股东的行为,例如大股东的退出等,肯定会加强监管。

而“监管沙盒”机制是国际金融危机后“寻找监管新平衡”的有益探索,大大缩短了金融企业创新申请时间,有效降低合规成本。同时,“监管沙盒”有机统一了金融稳定和金融服务实体经济双重职能,有利于监管部门更好履行监管职责,促进金融创新监管。

他说,影子银行恰恰反映出了现行金融体制市场化程度不够,才以一种扭曲的方式生长出了这种市场化的金融,所以应该正确评价影子银行,而不是一棍子打死或者简单取缔。尽管它很扭曲,在夹缝中生存,不规范,但毕竟为企业融资提供了途径和出路,所以后来严厉整顿影子银行时社融规模就急剧下降,由此可以看出,影子银行这一融资通道不能轻易一下子斩断。否则对经济,尤其是依赖影子银行的企业可能造成比较大的影响,这种影响甚至可能传导至宏观经济。

全国政协委员、上海银保监局党委书记韩沂3月2日在政协经济界别驻地接受证券时报记者采访时表示,今年的提案主要关注民企信息不对称、信用不充分等问题。他建议,要尽快消除不同部门间的信息壁垒,破除“信息孤岛”,建立以政府主导的全国统一信息平台为主、其他第三方信息平台为辅的信用体系。

全国政协委员、光大集团董事长李晓鹏3月4日在两会政协委员驻地接受记者采访时表示,金融供给侧结构性改革在金融机构改革方面要有些力度。

王景武认为,“监管沙盒”机制建设应抓住几个重点,包括明确“监管沙盒”实施目的、规划好“监管沙盒”实施步骤、储备“监管沙盒”相应监管人才、健全消费者权益保护机制等。

“要向金融机构赋能,适当改变现在过于专业、过于单一的金融机构服务供给,满足年轻消费者各方面的需求。”李晓鹏表示,比如光大集团提供了旅游、医疗行业等方面服务,能否把这些消费需求整合起来,在供给侧提供一揽子的服务。他称:“去年年底启动了光大超市,通过O2O的形式,来提供线下和线上的服务。”

四是督促银行机构完善内部考核机制,落实尽职免责制度,杜绝存贷考核挂钩现象。一是降低对国有商业银行利润率的考核要求,增加其对小微和民营企业投放和社会责任贡献率的绩效评价,强化银行机构的责任和大局意识。二是督促银行机构尽快落实好尽职免责制度,在依法合规下,有效降低信贷人员问责风险,提升小微和民营企业免责贷款占全部不良贷款比重。三是加强金融监管力度,提升商业银行业务合规性,防止一些银行在存款来源不足情况下,为小微和民营企业发放贷款时以存定贷、存贷挂钩。

“监管部门后来也进行了一些调整,意识到严监管不能在'严'字上做文章,而是要科学、有效,只有这样严才是正确的。胡乱的'严',无的放矢的'严',可能会带来负面作用。”刘尚希说。